CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1228 / 2016

Dosar nr. 1269 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.49/1991 privind acordarea de indemnizaţii şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război şi pentru stabilirea unor măsuri privind drepturile prevăzute la art.11 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.49/1991 privind acordarea de indemnizaţii şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război şi pentru stabilirea unor măsuri privind drepturile prevăzute la art.11 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.291 din 5.12.2016,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea art.1 din Legea nr.49/1991 privind acordarea de indemnizaţii şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război, în sensul majorării cuantumului acestor indemnizaţii şi sporuri.

2. La titlu, având în vedere că intervenţia constă doar în modificarea art.1 din Legea nr.49/1991, sugerăm reformularea părţii de debut, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea art.1 din Legea nr.49/1991….”.

3. La preambul, având în vedere că art.115 alin.(4) din Constituţie prevede că Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, este necesar să fie prezentate, în conformitate cu art.30 alin.(1) lit.g) şi cu art.41 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, elementele obiective de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu ar putea fi amânată şi care, în caz contrar, ar crea consecinţe negative deosebite.

Menţionăm că, prin Decizia nr.109 din 9 februarie 2010, Curtea Constituţională a stabilit că „Guvernul poate adopta o ordonanţă de urgenţă numai dacă următoarele condiţii sunt întrunite cumulativ: existenta unei situaţii extraordinare, reglementarea acesteia să nu poată fi amânată şi urgenţa să fie motivată în cuprinsul ordonanţei”.

4. Cu privire la conţinutul proiectului, precizăm că, potrivit art.17 alin.(1) din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010 republicată, nu se pot promova acte normative cu mai puţin de 180 de zile înainte de expirarea mandatului Guvernului, în conformitate cu art.110 alin.(1) din Constituţia României republicată, care conduc la creşterea cheltuielilor de personal sau a pensiilor în sectorul bugetar.

5. La partea dispozitivă a art.I, în considerarea observaţiei de la pct.2, sugerăm următoarea redactare:

„Art.I -  Articolul 1 din Legea nr.49/1991 privind acordarea de indemnizaţii  şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.162 din 1 august 1991, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”

6. La art.II, deoarece Legea nr.44/1994 a suferit mai multe intervenţii legislative, este necesară inserarea, după titlul acesteia, a sintagmei „republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1228/6.12.2016